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| 體育總局關(guān)于印發(fā)《合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法（試行）》的通知 |
| http://www.gangguanzhidu.com 2025年8月21日 來源：體育總局 |
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體競字〔2025〕103號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位，有關(guān)全國性體育社會(huì)組織，有關(guān)體育院校：
《合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法（試行）》已經(jīng)總局批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
體育總局
2025年8月1日
合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力優(yōu)化完善新型人才培養(yǎng)體系，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《國家運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法》以及其他相關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，是指由國家體育總局（以下簡稱體育總局）或項(xiàng)目管理單位（包括體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心或全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)）發(fā)起，根據(jù)奧運(yùn)備戰(zhàn)任務(wù)和項(xiàng)目發(fā)展布局，與合作機(jī)構(gòu)以雙方或多方合同形式明確各方權(quán)利義務(wù)與責(zé)任，共同組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。
本辦法所稱“國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，包括國家（集訓(xùn)）隊(duì)（組）、國家青年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）、國家少年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）。
本辦法所稱“合作機(jī)構(gòu)”，是指與項(xiàng)目管理單位合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，包括各級地方人民政府、體育行政部門、各級各類學(xué)校、社會(huì)組織及其他企事業(yè)單位。
本辦法所稱“第一責(zé)任”，是指對于合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練參賽、思想政治、賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑、安全生產(chǎn)、輿情管理承擔(dān)首要責(zé)任。
第三條 合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)以奧運(yùn)爭光為根本宗旨，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明晰、多元開放、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、人才優(yōu)先的原則，構(gòu)建全過程、全鏈條、全周期管理體系，著力提升合作效能。
第四條 合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)包括兩類：
（一）聯(lián)建共建類，是指由項(xiàng)目管理單位與合作機(jī)構(gòu)共同組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，通過合同形式明確各方的權(quán)利與義務(wù)。隊(duì)伍管理的第一責(zé)任，根據(jù)合同約定由項(xiàng)目管理單位與合作機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，原則上“責(zé)隨隊(duì)（組）走”。項(xiàng)目管理單位是此類合作的發(fā)起單位。
（二）委托承辦類，是指項(xiàng)目管理單位委托合作機(jī)構(gòu)承辦國家隊(duì)，并轉(zhuǎn)讓組建、參賽、市場開發(fā)及國際賽事申辦舉辦的相關(guān)權(quán)利。合作機(jī)構(gòu)是隊(duì)伍管理的第一責(zé)任單位。原則上主要對普及程度不高、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱或長期落后的項(xiàng)目開展此類合作。體育總局或項(xiàng)目管理單位均可發(fā)起此類合作。
（三）項(xiàng)目管理單位可以根據(jù)各層級隊(duì)伍的需要選擇不同合作類型，合作機(jī)構(gòu)也可同時(shí)參與不同類型的合作組建。
第二章 管理職責(zé)
第五條 體育總局職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)宏觀管理，制定管理制度，完善管理體系；
（二）健全合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，制定并完善有關(guān)保障和激勵(lì)政策；
（三）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目管理單位、合作機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作，幫助解決改革過程中面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題；
（四）視情況將承辦國家隊(duì)的合作機(jī)構(gòu)納入業(yè)務(wù)指導(dǎo)、備戰(zhàn)盤點(diǎn)、交流培訓(xùn)等參與單位。
第六條 項(xiàng)目管理單位職責(zé)包括：
（一）作為合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的簽約方；
（二）建立健全本項(xiàng)目合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理制度，完善組織、運(yùn)行和考核評估機(jī)制；
（三）履行項(xiàng)目或行業(yè)管理職責(zé)，協(xié)助、指導(dǎo)、服務(wù)、支持合作機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)工作；
（四）依據(jù)合同約定，嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)義務(wù)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評估并提出工作意見。
第七條 省級體育行政部門職責(zé)包括：
（一）依據(jù)合同約定，嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)義務(wù)；
（二）落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全管理制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)屬地各類主體積極參與合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)工作，并給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持；
（三）配合項(xiàng)目管理單位做好考核評估工作。
第八條 社會(huì)組織和企事業(yè)單位發(fā)揮資源優(yōu)勢，協(xié)助做好選拔輸送、訓(xùn)練參賽、科研醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)投入、市場開發(fā)等工作。
第九條 合作組建國家（集訓(xùn)）隊(duì)（組）的合同周期一般不超過4年，并與奧運(yùn)周期保持一致。完成約定任務(wù)的合作機(jī)構(gòu)：對于委托承辦類，經(jīng)項(xiàng)目管理單位建議，體育總局評估后，自動(dòng)順延至下一個(gè)奧運(yùn)周期；對于聯(lián)建共建類，同等條件下具有新周期優(yōu)先簽約權(quán)。
合作組建國家青年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）、國家少年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）的合同周期由合同各方協(xié)商確定，但單個(gè)合同周期一般不超過8年。
對于在合同期內(nèi)被國際奧委會(huì)取消設(shè)項(xiàng)的合作項(xiàng)目，經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商一致后妥善處理后續(xù)事宜。
第三章 申報(bào)條件
第十條 合作機(jī)構(gòu)至少應(yīng)具備以下條件：
（一）有一定項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)或優(yōu)勢條件；
（二）確保穩(wěn)定、持續(xù)的資源投入。
第十一條 聯(lián)建共建類合作機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備以下條件：
（一）地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）體育行政部門應(yīng)獲得屬地人民政府及省級體育行政部門的積極支持；
（二）高等院校應(yīng)具備相關(guān)項(xiàng)目的科研攻關(guān)、專業(yè)人員、場地設(shè)施、服務(wù)保障等一項(xiàng)或多項(xiàng)優(yōu)勢條件；
（三）企業(yè)、社會(huì)組織須具備一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、穩(wěn)定的收入來源和良好的信用記錄及社會(huì)聲譽(yù)。
第十二條 委托承辦類合作機(jī)構(gòu)原則上為省級體育行政部門，且需獲得所屬人民政府的積極支持。
第四章 申報(bào)程序
第十三條 建立合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)公開發(fā)布制度，項(xiàng)目管理單位按要求制定實(shí)施方案，經(jīng)體育總局批準(zhǔn)后在體育總局官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布。
第十四條 合作機(jī)構(gòu)按要求提交申報(bào)材料，包括但不限于發(fā)展規(guī)劃（包括基本概況、目標(biāo)任務(wù)、備戰(zhàn)規(guī)劃）、組織機(jī)構(gòu)與人員配備、場地設(shè)施條件、服務(wù)保障能力（包括隊(duì)伍管理、文化教育、反興奮劑、科研醫(yī)療等）、經(jīng)費(fèi)來源、思想政治教育等內(nèi)容。
第十五條 項(xiàng)目管理單位根據(jù)“公平競爭、綜合評估、統(tǒng)籌布局、擇優(yōu)入選”的原則，制定評審方案，報(bào)體育總局備案后，開展評審工作。
（一）合作項(xiàng)目為國家（集訓(xùn)）隊(duì)（組）的，由項(xiàng)目管理單位經(jīng)集體決策程序形成候選名單，初步擬定合同框架，報(bào)請?bào)w育總局討論決定；
（二）合作項(xiàng)目為國家青年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）、國家少年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）的，由項(xiàng)目管理單位經(jīng)集體決策程序決定合作機(jī)構(gòu)，并報(bào)體育總局備案。
第十六條 評審方案應(yīng)包括評審機(jī)制、評審流程、評審標(biāo)準(zhǔn)、決策程序、組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以客觀定量指標(biāo)為主。
第十七條 合作機(jī)構(gòu)確定后，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)完成合同簽訂。合同文本需經(jīng)合法性審查，并在簽訂后5日內(nèi)報(bào)體育總局備案。
第五章 權(quán)利與義務(wù)
第十八條 開展聯(lián)建共建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)合作時(shí)：
（一）項(xiàng)目管理單位
1.負(fù)責(zé)隊(duì)伍組建、國際參賽、外事管理、監(jiān)督檢查、市場開發(fā)等工作；
2.進(jìn)行集中訓(xùn)練時(shí)，承擔(dān)隊(duì)伍管理的第一責(zé)任；
3.與合作機(jī)構(gòu)共同投入資源組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，具體資源投入方式以合同約定為準(zhǔn)。涉及資金投入的，原則上根據(jù)中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行商定。
（二）合作機(jī)構(gòu)
1.積極配合項(xiàng)目管理單位，共同研究確定組建方案，制定目標(biāo)任務(wù)，協(xié)助做好運(yùn)動(dòng)員選拔、訓(xùn)練參賽、思想政治、安全生產(chǎn)等工作；
2.進(jìn)行分散訓(xùn)練時(shí)，承擔(dān)聯(lián)建共建隊(duì)（組）管理的第一責(zé)任；
3.協(xié)調(diào)屬地人民政府財(cái)政、教育、醫(yī)療、外事等相關(guān)部門對聯(lián)建共建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)給予積極支持；
4.建立綜合服務(wù)保障體系，包括但不限于專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)投入、場地設(shè)施、文化教育、反興奮劑、科研醫(yī)療等；
5.配合項(xiàng)目管理單位做好年度考核評估工作。
第十九條 開展委托承辦國家隊(duì)合作時(shí)：
（一）項(xiàng)目管理單位
1.對合作機(jī)構(gòu)在國家隊(duì)管理服務(wù)、人才引進(jìn)、外事服務(wù)保障、國際賽事參賽和申辦舉辦等方面給予必要的指導(dǎo)和支持；
2.對外事管理工作承擔(dān)主體責(zé)任，如國家隊(duì)人員涉及跨省份情況，應(yīng)在外訓(xùn)外賽計(jì)劃制定、雙跨人員手續(xù)辦理、出訪經(jīng)費(fèi)使用等方面指導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，確保依規(guī)有序；
3.協(xié)調(diào)合作機(jī)構(gòu)做好奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的報(bào)名組隊(duì)、外事手續(xù)等有關(guān)工作；
4.對合作機(jī)構(gòu)參賽成績、賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行年度考核，根據(jù)考核結(jié)果向體育總局提出給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的建議；
5.對以國家隊(duì)名義進(jìn)行市場開發(fā)所獲得的現(xiàn)金收益，在優(yōu)先滿足國家隊(duì)需求后，盈余收益可用于項(xiàng)目推廣和發(fā)展。
（二）合作機(jī)構(gòu)
1.負(fù)責(zé)所承辦國家隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，做好隊(duì)伍組建、訓(xùn)練參賽、市場開發(fā)等工作；
2.建立隊(duì)伍所需的人員機(jī)構(gòu)、場地設(shè)施、文化教育、科研醫(yī)療等綜合服務(wù)保障體系，落實(shí)好合同期內(nèi)運(yùn)動(dòng)員傷病保險(xiǎn)、退役安置等事宜；
3.全方位做好黨建、賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑、輿情管理、思想政治、安全生產(chǎn)、外事管理等工作，并承擔(dān)隊(duì)伍管理的第一責(zé)任；
4.嚴(yán)格執(zhí)行國家隊(duì)有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)；
5.配合項(xiàng)目管理單位做好年度考核評估工作；
6.依托承辦國家隊(duì)的有利條件，協(xié)調(diào)屬地人民政府財(cái)政、教育、醫(yī)療、外事等相關(guān)部門給予支持；
7.通過多方共建、聯(lián)合培養(yǎng)、權(quán)益開發(fā)等多種形式，積極與其他各級地方體育行政部門、人民政府、科研院所、社會(huì)力量開展合作，構(gòu)建多層次、多元化、多領(lǐng)域綜合保障體系。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 項(xiàng)目管理單位與合作機(jī)構(gòu)共同制定年度目標(biāo)與周期目標(biāo)，量化考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出辦隊(duì)效益、競技水平和反興奮劑情況等，并報(bào)體育總局備案。
項(xiàng)目管理單位依據(jù)合同約定對合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行階段性考核，將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告體育總局。合作周期結(jié)束后進(jìn)行周期考核，考核結(jié)果作為下一周期合作的重要依據(jù)。
對于合同周期超過4年的合作，項(xiàng)目管理單位應(yīng)對合作項(xiàng)目進(jìn)行中期評估，并報(bào)體育總局備案。
第二十一條 體育總局與項(xiàng)目管理單位共同建立健全合作組建激勵(lì)政策，構(gòu)建競賽制度、榮譽(yù)表彰、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多元化激勵(lì)體系。
第二十二條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)暢通與合作機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，遇重大突發(fā)事件、疑難敏感事項(xiàng)，以及新情況新問題，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商妥處相關(guān)事宜，并按規(guī)定向體育總局請示報(bào)告。
第二十三條 建立健全退出機(jī)制，在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大國際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)中發(fā)生興奮劑違規(guī)及嚴(yán)重賽風(fēng)賽紀(jì)事件，或因管理不善造成嚴(yán)重后果，項(xiàng)目管理單位可立即終止合同，并報(bào)體育總局追究合作機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任。
第二十四條 將嚴(yán)明組織紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督貫穿全過程，對申報(bào)、合作過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法未盡事宜，根據(jù)工作需要，采取“一事一議”方式研究確定。
第二十六條 對于項(xiàng)目管理單位已簽訂的合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)相關(guān)合同，按照原合同約定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法解釋權(quán)屬體育總局，自印發(fā)之日起施行。
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